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云科高發(fā) 〔2020〕2號(hào)
各州（市）科技局、財(cái)政局、稅務(wù)局，滇中新區(qū)稅務(wù)局，國(guó)家及省級(jí)高新區(qū)管委會(huì)，有關(guān)企事業(yè)單位：
為進(jìn)一步加快我省2020年高新技術(shù)企業(yè)培育認(rèn)定工作，促進(jìn)全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，現(xiàn)制定實(shí)施意見(jiàn)如下。
一、我省高新技術(shù)企業(yè)培育發(fā)展成效明顯
高新技術(shù)企業(yè)已成為國(guó)家實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的“牛鼻子”工程，是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的先鋒隊(duì)；培育發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)已成為推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要抓手，也是實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化的重要著力點(diǎn)。近年來(lái)，省科技廳、省財(cái)政廳、省稅務(wù)局、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等有關(guān)部門(mén)密切合作，緊緊抓住深入推進(jìn)創(chuàng)新型云南建設(shè)的契機(jī)，共同推進(jìn)我省高新技術(shù)企業(yè)培育認(rèn)定與發(fā)展工作，全省高新技術(shù)企業(yè)不斷取得新的成效。目前，我省共有高新技術(shù)企業(yè)1472家，較2018年凈增110家。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2019年全省高新技術(shù)企業(yè)銷(xiāo)售收入達(dá)4450.66億元，比2018年增加665.44億元、增長(zhǎng)17.6%，其中高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入2763.86億元，占銷(xiāo)售收入的62.1%；利潤(rùn)總額達(dá)270.57億元，比2018年增加67.01億元、增長(zhǎng)32.9%；全省高新技術(shù)企業(yè)擁有核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)6625項(xiàng)，比2018年的4845項(xiàng)增長(zhǎng)了36.7%。在近年經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況下，我省高新技術(shù)企業(yè)保持了較快增長(zhǎng)，為全省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量跨越式發(fā)展作出了有效努力和貢獻(xiàn)。
二、推進(jìn)我省高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的建議
截至2019年底，全國(guó)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達(dá)到22.5萬(wàn)家。對(duì)比先進(jìn)省份，我省目前還面臨著數(shù)量和質(zhì)量同步增長(zhǎng)的雙重壓力。有關(guān)部門(mén)、單位要站在全局和戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的重要意義，把支持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展納入重要議事日程。2020年，要著重從優(yōu)化培育環(huán)境、強(qiáng)化工作措施、創(chuàng)新服務(wù)方式等方面加快我省高新技術(shù)企業(yè)培育認(rèn)定工作。
（一）進(jìn)一步優(yōu)化培育環(huán)境
支持科技型中小企業(yè)發(fā)展壯大，擴(kuò)大高新技術(shù)企業(yè)后備隊(duì)伍，在提升高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展質(zhì)量的同時(shí)，不斷擴(kuò)大企業(yè)數(shù)量規(guī)模。一是加大宣傳力度，營(yíng)造良好氛圍。采取多種措施，開(kāi)展全方位、多角度的高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策宣傳，方便相關(guān)企業(yè)了解政策精神，提升高新技術(shù)企業(yè)的社會(huì)地位、社會(huì)價(jià)值和影響力，為企業(yè)申報(bào)認(rèn)定營(yíng)造良好環(huán)境，吸引帶動(dòng)更多企業(yè)向高新技術(shù)企業(yè)方向發(fā)展。二是加強(qiáng)培訓(xùn)輔導(dǎo)。通過(guò)集中培訓(xùn)和“一對(duì)一”服務(wù)方式開(kāi)展精準(zhǔn)輔導(dǎo)，輔導(dǎo)過(guò)程中應(yīng)注意強(qiáng)調(diào)以下內(nèi)容：在知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面，建議企業(yè)盡早部署、提早申請(qǐng)與主營(yíng)業(yè)務(wù)相關(guān)的專利；在研發(fā)組織管理方面，建議企業(yè)制定研究開(kāi)發(fā)組織管理制度，設(shè)立內(nèi)部研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，建立研究開(kāi)發(fā)投入核算體系；在人員管理方面，建議企業(yè)對(duì)科技人員進(jìn)行單獨(dú)管理，準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)科技人員參與的研發(fā)項(xiàng)目和工作時(shí)間；在財(cái)務(wù)管理方面，建議企業(yè)按照“企業(yè)年度研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用結(jié)構(gòu)明細(xì)表”設(shè)置高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定專用研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用輔助核算賬目，規(guī)范相關(guān)憑證及明細(xì)表，并按照規(guī)定歸集和核算。三是調(diào)優(yōu)配強(qiáng)管理服務(wù)隊(duì)伍。各州（市）科技管理部門(mén)、稅務(wù)部門(mén)要開(kāi)展系統(tǒng)內(nèi)部培訓(xùn)，做到每一位管理人員都熟悉了解高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定相關(guān)政策，著力提高州（市）、縣（市、區(qū)）認(rèn)定管理服務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力。同時(shí)，科技、財(cái)政、稅務(wù)等部門(mén)要各負(fù)其責(zé)、共同擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)上門(mén)、跟蹤服務(wù)，引導(dǎo)更多的企業(yè)申報(bào)。
（二）進(jìn)一步強(qiáng)化工作措施
科學(xué)制定年度發(fā)展計(jì)劃，細(xì)化工作任務(wù)，層層抓好落實(shí)，確保完成目標(biāo)任務(wù)。一是要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有高企的動(dòng)態(tài)管理。主動(dòng)深入企業(yè)一線實(shí)地開(kāi)展跟蹤調(diào)研，了解企業(yè)發(fā)展目標(biāo)規(guī)劃、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況等信息，為企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中遇到的各類(lèi)涉稅問(wèn)題提供及時(shí)有效的服務(wù)。要引導(dǎo)企業(yè)圍繞國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，加強(qiáng)研發(fā)投入，加快新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，確?，F(xiàn)有高企不被淘汰。二是強(qiáng)化對(duì)企業(yè)的培育和孵化。摸清現(xiàn)有企業(yè)家底，分析發(fā)展現(xiàn)狀，梳理出發(fā)展前景好、產(chǎn)品科技含量高、市場(chǎng)占有率高的成長(zhǎng)型企業(yè)進(jìn)行培育，對(duì)照高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定條件，幫助企業(yè)從知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技成果轉(zhuǎn)化、機(jī)構(gòu)管理、人員管理、財(cái)務(wù)管理等方面逐步完善，促進(jìn)企業(yè)達(dá)到政策規(guī)定的高新技術(shù)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，盡快成長(zhǎng)為高新技術(shù)企業(yè)。三是完善高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展考核機(jī)制。將新增高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量、有效期內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)總量納入各州（市）、縣（市、區(qū)）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，加大考核權(quán)重，把考核的壓力轉(zhuǎn)化為推動(dòng)工作的動(dòng)力。
（三）進(jìn)一步創(chuàng)新服務(wù)方式
相關(guān)部門(mén)要聯(lián)合“走進(jìn)企業(yè)”，開(kāi)展有針對(duì)性的指導(dǎo)服務(wù)，激發(fā)企業(yè)釋放新活力，助推企業(yè)再創(chuàng)新業(yè)績(jī)。一是要改進(jìn)服務(wù)方式。在開(kāi)展高新技術(shù)企業(yè)集中培訓(xùn)等活動(dòng)的基礎(chǔ)上，對(duì)更多的細(xì)分行業(yè)、細(xì)分技術(shù)領(lǐng)域開(kāi)展“一個(gè)專家團(tuán)隊(duì)”對(duì)“一戶企業(yè)”的專業(yè)化服務(wù)輔導(dǎo)。二是要進(jìn)一步強(qiáng)化資金支持。制定并落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)性后補(bǔ)助政策，對(duì)申報(bào)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的企業(yè)、重新認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的企業(yè)，以及服務(wù)企業(yè)成功申報(bào)認(rèn)定的孵化器、眾創(chuàng)空間等服務(wù)機(jī)構(gòu)，均給予一定的資金補(bǔ)助。完善高新技術(shù)投融資體系，采取貸款貼息、政府風(fēng)險(xiǎn)投資補(bǔ)償?shù)确绞椒龀指咝录夹g(shù)企業(yè)加快發(fā)展，深化銀企合作，積極化解企業(yè)“融資難、融資貴”問(wèn)題，鼓勵(lì)高新技術(shù)企業(yè)上市融資。三是要強(qiáng)化專業(yè)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。注重培育各類(lèi)服務(wù)科技創(chuàng)新的市場(chǎng)主體，引進(jìn)專業(yè)化的服務(wù)機(jī)構(gòu)和風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)，為企業(yè)提供全方位服務(wù)，滿足高新技術(shù)企業(yè)的資金和服務(wù)需求。
三、2020年度全省高新技術(shù)企業(yè)培育認(rèn)定任務(wù)分解
為確保2020年我省高新技術(shù)企業(yè)新增目標(biāo)任務(wù)落實(shí)，結(jié)合各州（市）高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展水平及工作實(shí)際，現(xiàn)將2020年度各州（市）高新技術(shù)企業(yè)新增培育認(rèn)定目標(biāo)任務(wù)分解如下（具體詳見(jiàn)附件）。請(qǐng)各州（市）科技局會(huì)同有關(guān)部門(mén)及國(guó)家級(jí)、省級(jí)高新區(qū)管委會(huì)建立工作責(zé)任制，制定培育計(jì)劃和工作方案，建立完善激勵(lì)措施，加大推進(jìn)落實(shí)力度，確保完成目標(biāo)任務(wù)。
云南省科學(xué)技術(shù)廳 云南省財(cái)政廳
國(guó)家稅務(wù)總局云南省稅務(wù)局
2020年4月15日
