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昆明市企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入后補(bǔ)助

實(shí)施辦法（試行）

      為深入貫徹黨的十八屆三中全會(huì)關(guān)于深化科技體制改革的精神，進(jìn)一步改革科技資源配置方式，轉(zhuǎn)變財(cái)政科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)投入與管理模式，充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)配置科技資源的決定性作用,支持和引導(dǎo)我市企業(yè)持續(xù)加大研發(fā)(R&D)經(jīng)費(fèi)投入，使之成為技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)投入的主體，促進(jìn)我市科技創(chuàng)新能力快速提升，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于改進(jìn)加強(qiáng)中央財(cái)政科研項(xiàng)目和資金管理的若干意見》（國(guó)發(fā)〔2014〕11號(hào)）、《國(guó)務(wù)院印發(fā)關(guān)于深化中央財(cái)政科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金）等管理改革方案的通知》（國(guó)發(fā)〔2014〕64號(hào)）文件精神，按照市委、市政府的工作部署，制定本實(shí)施辦法。

　　第一條  補(bǔ)助原則

　　企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入后補(bǔ)助以突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位、市場(chǎng)導(dǎo)向企業(yè)研發(fā)活動(dòng)、轉(zhuǎn)變財(cái)政經(jīng)費(fèi)支持方式、鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入為原則，全面支持企業(yè)開展研發(fā)創(chuàng)新活動(dòng)，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，加快實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。

　　第二條  補(bǔ)助范圍及對(duì)象

（一）企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入后補(bǔ)助的范圍，是指企業(yè)在開展研發(fā)活動(dòng)所實(shí)施的研發(fā)項(xiàng)目中，專項(xiàng)用于基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和試驗(yàn)發(fā)展研發(fā)的經(jīng)費(fèi)支出的總和，并扣除政府投入部分（以下簡(jiǎn)稱“研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出額”）。

（二）企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入后補(bǔ)助的對(duì)象，是在昆明市行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立、登記、注冊(cè)并具有獨(dú)立法人資格，積極開展研發(fā)活動(dòng)、實(shí)施研發(fā)項(xiàng)目且有研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)。

    第三條  補(bǔ)助方式及依據(jù)

（一）根據(jù)企業(yè)向昆明市科技局申請(qǐng)備案或確認(rèn)的研發(fā)項(xiàng)目（規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)須申請(qǐng)備案、國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)須申請(qǐng)確認(rèn)，下同），由市級(jí)財(cái)政對(duì)其上一年度的研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出額按一定比例、以一次性撥付經(jīng)費(fèi)的方式給予后補(bǔ)助。

（二）對(duì)不同類型企業(yè)上一年度研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出額的核定途徑分別為：

1．規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)

規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)通過“昆明市統(tǒng)計(jì)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)平臺(tái)”依法填報(bào)《企業(yè)科技項(xiàng)目情況表》和《企業(yè)科技活動(dòng)及相關(guān)情況表》，以國(guó)家統(tǒng)計(jì)部門Z終核定的研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出額，作為企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入后補(bǔ)助的依據(jù)。

　　2．國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)

納入規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)按照上述“1.規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)”的方式核定研發(fā)經(jīng)費(fèi)；其他國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)通過昆明市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理系統(tǒng)依法填報(bào)《昆明市國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)項(xiàng)目情況表》，昆明市科技局會(huì)同昆明市財(cái)政局以政府購(gòu)買服務(wù)的方式聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)對(duì)其研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出額進(jìn)行審計(jì)，以中介機(jī)構(gòu)審計(jì)核定的研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出額作為企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入后補(bǔ)助的依據(jù)。

　　第四條  補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及經(jīng)費(fèi)來源

　?。ㄒ唬┢髽I(yè)上一年研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出額在500萬元以下（含500萬元）的，按照支出額的4%給予補(bǔ)助。

（二）企業(yè)上一年研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出額在500萬元以上至1000萬元以下（含1000萬元）的，對(duì)其中的500萬元給予20萬元補(bǔ)助，500萬元以上的部分按照支出額的3%給予補(bǔ)助。

　?。ㄈ┢髽I(yè)上一年研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出額在1000萬元以上至1億元以下（含1億元）的，對(duì)其中的1000萬元給予35萬元補(bǔ)助，1000萬元以上的部分按照支出額的2%給予補(bǔ)助。

（四）企業(yè)上一年研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出額在1億元以上的，對(duì)其中的1億元給予215萬元補(bǔ)助，1億元以上的部分按照支出額的1%給予補(bǔ)助。

（五）市級(jí)財(cái)政給予的企業(yè)研發(fā)投入后補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)主要用于企業(yè)的后續(xù)研發(fā)活動(dòng)和創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)等的相關(guān)工作，企業(yè)須制定相應(yīng)的管理辦法，專賬管理，統(tǒng)籌使用。

（六）在市科技局年度部門預(yù)算中安排資金對(duì)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入給予后補(bǔ)助。

　　第五條  工作程序

（一）企業(yè)所實(shí)施的研發(fā)項(xiàng)目須在每個(gè)年度的12月31日前先行向昆明市科技局申請(qǐng)備案或確認(rèn)。在項(xiàng)目實(shí)施過程中要按照相關(guān)規(guī)定加強(qiáng)研發(fā)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理，依法列支和填報(bào)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出額。

（二）規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)按照統(tǒng)計(jì)部門要求通過“昆明市統(tǒng)計(jì)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)平臺(tái)”依法填報(bào)上一年度《企業(yè)科技項(xiàng)目情況表》和《企業(yè)科技活動(dòng)及相關(guān)情況表》。

（三）昆明市科技局向社會(huì)公開發(fā)布《昆明市企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入后補(bǔ)助申報(bào)通知》，受理企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入后補(bǔ)助申請(qǐng)。

（四）所有申報(bào)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入后補(bǔ)助的企業(yè)均通過“昆明市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理系統(tǒng)”進(jìn)行填報(bào)，提交本企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入后補(bǔ)助申請(qǐng)和相關(guān)績(jī)效，經(jīng)各縣區(qū)、開發(fā)（度假）園區(qū)科技行政部門審查推薦后提交市科技局。 

（五）昆明市統(tǒng)計(jì)局每年在國(guó)家統(tǒng)計(jì)部門Z終核定規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)上一年度研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出額的一個(gè)月內(nèi)，將核定的企業(yè)名單及其研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出額反饋給昆明市科技局。

（六）對(duì)國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)所申報(bào)上一年度研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出額的確認(rèn)，昆明市科技局將會(huì)同昆明市財(cái)政局以政府購(gòu)買服務(wù)的方式，聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)。中介機(jī)構(gòu)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向昆明市科技局和昆明市財(cái)政局出具審計(jì)報(bào)告。

    （七）昆明市科技局會(huì)同昆明市財(cái)政局、昆明市統(tǒng)計(jì)局對(duì)企業(yè)上一年度研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入后補(bǔ)助申請(qǐng)審查完成后，向社會(huì)進(jìn)行公示,公示期為10個(gè)工作日。公示期滿無異議，按照審批程序報(bào)批，編入下一年度財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)預(yù)算，按財(cái)政經(jīng)費(fèi)使用程序向企業(yè)撥付補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。

第六條  申報(bào)材料

（一）規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)

1．《昆明市企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入后補(bǔ)助申請(qǐng)表》

2．《昆明市企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入產(chǎn)出績(jī)效表》

附件材料：

企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照

《昆明市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)項(xiàng)目備案表》

已通過“昆明市統(tǒng)計(jì)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)平臺(tái)”依法填報(bào)的《企業(yè)科技項(xiàng)目情況表》和《企業(yè)科技活動(dòng)及相關(guān)情況表》

其他說明材料

（二）國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)

1．《昆明市企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入后補(bǔ)助申請(qǐng)表》

2．《昆明市國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)項(xiàng)目情況表》

3．《昆明市企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入產(chǎn)出績(jī)效表》

附件材料：

經(jīng)稅務(wù)部門審定的上一年度《企業(yè)所得稅納稅申報(bào)表》及其相應(yīng)的企業(yè)年度財(cái)務(wù)報(bào)表

企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照

高新技術(shù)企業(yè)證書

《昆明市國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)項(xiàng)目確認(rèn)書》

其他說明材料

第七條  監(jiān)督管理

（一）企業(yè)必須自覺遵守誠(chéng)實(shí)守信、遵紀(jì)守法原則，嚴(yán)格區(qū)分生產(chǎn)成本費(fèi)用支出和研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出，單獨(dú)設(shè)立研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出明細(xì)賬，依法真實(shí)填報(bào)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出額，保證所提供信息和材料的真實(shí)性與合法性。自覺接受審計(jì)、監(jiān)察、財(cái)政、科技、統(tǒng)計(jì)等部門的監(jiān)督檢查。

對(duì)采取弄虛作假手段騙取企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入后補(bǔ)助資金的企業(yè)，經(jīng)查實(shí)后將對(duì)其追繳相關(guān)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，取消未來三年研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入后補(bǔ)助和各級(jí)科技項(xiàng)目的申請(qǐng)（推薦）資格，計(jì)入昆明市信用體系不良信用“黑名單”，并依法追究相應(yīng)的法律責(zé)任。

（二）受聘請(qǐng)的中介機(jī)構(gòu)必須依法依規(guī)開展企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出額審計(jì)工作，對(duì)所出具的審計(jì)報(bào)告負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相關(guān)的法律責(zé)任。

對(duì)違反審計(jì)工作相關(guān)規(guī)定，協(xié)助企業(yè)以不正當(dāng)手段套取企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入后補(bǔ)助資金的中介機(jī)構(gòu)，取消未來三年昆明市科技管理審計(jì)工作的資格，計(jì)入昆明市信用體系不良信用“黑名單”，并依法追究相應(yīng)的法律責(zé)任。

（三）建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制，由昆明市科技局會(huì)同昆明市財(cái)政局、昆明市統(tǒng)計(jì)局對(duì)企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查，通過隨機(jī)抽查和專項(xiàng)審計(jì)等方式，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。

（四）向社會(huì)公開管理流程、公開研發(fā)投入、公開補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，接受社會(huì)各界和廣大群眾的監(jiān)督。

第八條  其他事項(xiàng)

（一）各縣區(qū)、開發(fā)（度假）園區(qū)科技行政部門要進(jìn)一步改革科技資源配置方式，轉(zhuǎn)變財(cái)政科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)投入與管理模式，支持企業(yè)大力開展研發(fā)創(chuàng)新活動(dòng)，做好轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的宣傳與培訓(xùn)工作，鼓勵(lì)企業(yè)積極申報(bào)。

（二）本方案自2016年起施行，對(duì)上一年度企業(yè)研發(fā)投入經(jīng)費(fèi)給予后補(bǔ)助。