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昆政發(fā)〔2011〕57號
昆明市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測管理辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范昆明市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)（以下簡稱市級重點(diǎn)龍頭企業(yè)）認(rèn)定和管理工作，進(jìn)一步提高市級龍頭企業(yè)的輻射帶動(dòng)能力，加強(qiáng)對市級重點(diǎn)龍頭企業(yè)的服務(wù)與扶持，培育壯大重點(diǎn)龍頭企業(yè)，根據(jù)農(nóng)業(yè)部《關(guān)于印發(fā)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測管理辦法的通知》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2010〕11號），參照《關(guān)于印發(fā)云南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營與農(nóng)產(chǎn)品加工省級重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測管理辦法的通知》（云農(nóng)（產(chǎn)加）字〔2009〕1號），結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級重點(diǎn)龍頭企業(yè)，是指以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通為主業(yè)，通過各種利益聯(lián)結(jié)機(jī)制帶動(dòng)農(nóng)戶實(shí)行產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營，在經(jīng)營規(guī)模、企業(yè)效益和輻射帶動(dòng)能力等方面達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)昆明市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組）認(rèn)定的企業(yè)。
第三條 市級重點(diǎn)龍頭企業(yè)的認(rèn)定和運(yùn)行情況監(jiān)測，遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，引進(jìn)競爭淘汰機(jī)制，發(fā)揮中介組織和專家的作用，堅(jiān)持公開、公平、公正、公信的原則，不干預(yù)企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)。
第四條 企業(yè)申報(bào)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家級、省級重點(diǎn)龍頭企業(yè)資格前，須先取得農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級重點(diǎn)龍頭企業(yè)資格。凡申報(bào)或已獲準(zhǔn)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級重點(diǎn)龍頭企業(yè)的企業(yè)，適用本辦法。
第二章 申報(bào)條件
第五條 原則上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級重點(diǎn)龍頭企業(yè)每2年評定一次。在開展評定的年份，凡在本市轄區(qū)內(nèi)注冊登記，從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通、符合申報(bào)條件的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營企業(yè)，按照屬地管理和自下而上的原則，均可向企業(yè)所在地的縣級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主管部門提出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級重點(diǎn)龍頭企業(yè)資格認(rèn)定的申請，由縣級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主管部門推薦轉(zhuǎn)報(bào)昆明市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室）。
第六條 申報(bào)市級重點(diǎn)龍頭企業(yè)的企業(yè)，要符合本市農(nóng)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，并具備下列基本條件：
（一）企業(yè)組織形式。按照現(xiàn)代企業(yè)管理制度依法設(shè)立的以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工或流通為主業(yè)，具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)。包括依照《公司法》設(shè)立的公司，其他形式的國有、集體、私營企業(yè)以及中外合資經(jīng)營、中外合作經(jīng)營、外商獨(dú)資企業(yè)，直接在工商管理部門注冊登記的農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場等。
（二）企業(yè)經(jīng)營的產(chǎn)品。企業(yè)中農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通的銷售收入（交易額）占總銷售收入（總交易額）70%以上。
（三）農(nóng)產(chǎn)品加工、流通企業(yè)規(guī)模?？傎Y產(chǎn)規(guī)模在1000萬元以上，固定資產(chǎn)規(guī)模在500萬元以上，年銷售額在1000萬元以上。
（四）種植、養(yǎng)殖企業(yè)規(guī)模?？傎Y產(chǎn)規(guī)模在500萬元以上，固定資產(chǎn)規(guī)模在200萬元以上，年銷售收入在500萬元以上。
（五）農(nóng)產(chǎn)品市場流通帶動(dòng)型企業(yè)。年交易額在3億元以上。
（六）企業(yè)效益。企業(yè)的總資產(chǎn)報(bào)酬率應(yīng)高于同期銀行貸款基準(zhǔn)利率；企業(yè)應(yīng)不欠工資、不欠社會(huì)保險(xiǎn)金、不欠折舊，無涉稅違法行為，產(chǎn)銷率達(dá)90%以上。
（七）企業(yè)負(fù)債與信用。企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率一般應(yīng)低于70%。企業(yè)銀行信用等級在A級以上（含A級）；有銀行貸款的企業(yè)，2年內(nèi)沒有不良信用記錄。
（八）企業(yè)帶動(dòng)能力。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)通過農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)大戶直接帶動(dòng)農(nóng)戶。通過建立可靠、穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制帶動(dòng)農(nóng)戶數(shù)量一般應(yīng)達(dá)到500戶以上，年戶均增收1200元以上；企業(yè)從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通過程中，通過合同、合作和股份合作方式從農(nóng)民、合作社或自建基地直接采購的原料或購進(jìn)的貨物占所需原料量或所銷售貨物量的70％以上。
（九）企業(yè)產(chǎn)品競爭力。在同行業(yè)中企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品科技含量、新產(chǎn)品開發(fā)能力居省內(nèi)領(lǐng)先水平，主營產(chǎn)品符合國家和省、市產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策、質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全有關(guān)規(guī)定，近2年內(nèi)無虧損及沒有發(fā)生產(chǎn)品質(zhì)量安全事件及環(huán)境污染事件。
（十）對從事種源農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)開發(fā)、生物科技、民族醫(yī)藥、出口創(chuàng)匯型農(nóng)業(yè)企業(yè)、帶動(dòng)農(nóng)戶達(dá)到1500戶以上的成長型企業(yè)，以及年度招商引資新引進(jìn)的落地企業(yè)，根據(jù)實(shí)際情況，申報(bào)條件中年銷售收入、總資產(chǎn)規(guī)模、固定資產(chǎn)規(guī)模、帶動(dòng)農(nóng)戶數(shù)（除帶動(dòng)農(nóng)戶達(dá)到1500戶以上的成長型企業(yè)）及戶均增收的標(biāo)準(zhǔn)可在原標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上降低20%。
第三章 組織機(jī)構(gòu)與申報(bào)程序
第七條 市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室是市級重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定及運(yùn)行情況監(jiān)測工作的組織與管理部門，負(fù)責(zé)受理昆明市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級重點(diǎn)龍頭企業(yè)的申報(bào)、組織專家評審、進(jìn)行資格認(rèn)定以及開展監(jiān)測管理等工作。
第八條 市級重點(diǎn)龍頭企業(yè)資格認(rèn)定，按下列程序辦理：
（一）申報(bào)。符合申報(bào)條件的企業(yè)，按照屬地管理的原則，向企業(yè)所在地縣（市）區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主管部門提出申請，并按要求填寫《昆明市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級重點(diǎn)龍頭企業(yè)申報(bào)書》，一式二份，并按照本辦法第六條要求提供相關(guān)附件及有效證明材料。
1.據(jù)實(shí)填寫《昆明市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級重點(diǎn)龍頭企業(yè)申報(bào)書》；
2.企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證復(fù)印件；
3.經(jīng)有資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的上年度企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表；
4.縣級以上稅務(wù)部門提供的稅收情況證明；
5.企業(yè)開戶銀行提供的企業(yè)信用等級證明；
6.縣級以上農(nóng)經(jīng)部門提供的企業(yè)帶動(dòng)能力和利益聯(lián)結(jié)關(guān)系情況證明；
7.縣級以上環(huán)保部門提供的企業(yè)有關(guān)環(huán)保情況的證明；
8.從事乳制品、肉制品、飲料、米、面、食用油、酒類等食品加工的企業(yè)，應(yīng)提供有效期內(nèi)的食品衛(wèi)生許可證、食品生產(chǎn)許可證、食品流通許可證或餐飲服務(wù)許可證；其他行業(yè)應(yīng)提供行業(yè)準(zhǔn)入證書及產(chǎn)品質(zhì)量管理體系認(rèn)證等證書復(fù)印件；
9.養(yǎng)殖企業(yè)需出具動(dòng)物防疫合格證或種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證；
10.從事生物工程、新能源開發(fā)利用等以知識密集型為特征的科技型企業(yè)需提供相關(guān)科技開發(fā)或運(yùn)用等證明材料；
11.出口型企業(yè)需提供外匯結(jié)算清單；
12.招商引資型企業(yè)需提供有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)出具的當(dāng)年投資情況結(jié)算表及落地證明材料；
13.市場流通型企業(yè)需提供質(zhì)量安全監(jiān)測材料。
企業(yè)申報(bào)材料經(jīng)縣（市）區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主管部門對其真實(shí)性進(jìn)行初審并征求縣（市）區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的意見后，報(bào)經(jīng)縣（市）區(qū)人民政府同意后，按規(guī)定正式行文向市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室推薦上報(bào)，并附審核意見和相關(guān)材料（同時(shí)報(bào)送電子材料）。
（二）審查。市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化小組辦公室對企業(yè)申報(bào)材料進(jìn)行資格審查，對通過資格審查的企業(yè)，組織市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位進(jìn)行評審認(rèn)定。
（三）認(rèn)定。通過評審的企業(yè)認(rèn)定為昆明市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級重點(diǎn)龍頭企業(yè)，同時(shí)發(fā)布市級重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定公告，制發(fā)資格認(rèn)定證書和標(biāo)牌。
第九條 申報(bào)企業(yè)應(yīng)按規(guī)定格式及要求（表格由市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室統(tǒng)一制發(fā)）如實(shí)提供企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營基本情況。涉及企業(yè)的財(cái)務(wù)、資產(chǎn)、效益等數(shù)據(jù)，須出具有資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所提供的審驗(yàn)報(bào)告；獲得“優(yōu)質(zhì)”、“高新技術(shù)”等相關(guān)科技水平資質(zhì)的企業(yè)，須提供有效證書的復(fù)印件；企業(yè)銀行信用等級，須由企業(yè)開戶行出具證明。
申報(bào)材料必須真實(shí)。如有弄虛作假，一經(jīng)查實(shí)，正在進(jìn)行評審認(rèn)定的，即行終止評審認(rèn)定；已經(jīng)取得農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級重點(diǎn)龍頭企業(yè)資格的，取消其資格，并追究相關(guān)責(zé)任。作假企業(yè)4年內(nèi)不得再行申報(bào)。
第四章 扶持政策
第十條 經(jīng)認(rèn)定取得農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級重點(diǎn)龍頭企業(yè)資格的企業(yè)，可以按規(guī)定享受以下扶持政策：
（一）頒發(fā)資格認(rèn)定證書和標(biāo)牌。經(jīng)認(rèn)定的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級重點(diǎn)龍頭企業(yè)，由市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室向企業(yè)頒發(fā)資格認(rèn)定證書和標(biāo)牌。
（二）經(jīng)市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定的市級重點(diǎn)龍頭企業(yè)，享受《昆明市人民政府關(guān)于扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展打造總部經(jīng)濟(jì)的意見》（昆政發(fā)〔2011〕1號）規(guī)定的政策，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式給予扶持。協(xié)助企業(yè)向上爭取資金、項(xiàng)目、政策的扶持及組織企業(yè)參加各類農(nóng)產(chǎn)品、新技術(shù)、新項(xiàng)目等的推介活動(dòng)，擴(kuò)大宣傳和影響。同時(shí)，列入省級、國家級重點(diǎn)龍頭企業(yè)后備名單，優(yōu)先推薦上報(bào)給省、國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主管部門，力爭升級升格。
（三）各級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位將被認(rèn)定為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級重點(diǎn)龍頭企業(yè)的企業(yè)列為重點(diǎn)扶持對象，優(yōu)先安排項(xiàng)目及積極給予資金、政策等支持。
第五章 運(yùn)行監(jiān)測
第十一條 按照優(yōu)勝劣汰的原則，建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級重點(diǎn)龍頭企業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測制度，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級重點(diǎn)龍頭企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，建立競爭和淘汰機(jī)制，做到可進(jìn)可出，不搞終身制。
第十二條 建立市級重點(diǎn)龍頭企業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測制度，開展運(yùn)行情況監(jiān)測評價(jià)工作，及時(shí)了解企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展情況，為企業(yè)的進(jìn)出提供依據(jù)，為有關(guān)政策的制定提供參考。對取得農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級重點(diǎn)龍頭企業(yè)資格的企業(yè)實(shí)行一年一次的運(yùn)行情況監(jiān)測評價(jià)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級重點(diǎn)龍頭企業(yè)應(yīng)按要求正確、及時(shí)報(bào)送企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、帶動(dòng)農(nóng)戶等情況的相關(guān)材料?？h（市）區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主管部門具體負(fù)責(zé)實(shí)施本行政轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級重點(diǎn)龍頭企業(yè)的跟蹤監(jiān)測管理。
第十三條 實(shí)行運(yùn)行情況動(dòng)態(tài)監(jiān)測評價(jià)制度。對新申報(bào)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級重點(diǎn)龍頭企業(yè)的企業(yè)每2年認(rèn)定一次；停評期間，對已被認(rèn)定為市級重點(diǎn)龍頭企業(yè)的企業(yè)實(shí)行一年一次的監(jiān)測評價(jià)和重點(diǎn)抽查，具體辦法是：
（一）企業(yè)報(bào)送材料及縣（市）區(qū)核查匯總。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級重點(diǎn)龍頭企業(yè)在進(jìn)行監(jiān)測年份的次年1月底之前，應(yīng)將反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況的基礎(chǔ)材料報(bào)所在縣（市）區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室，包括企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況統(tǒng)計(jì)表，經(jīng)有資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所審定的企業(yè)資產(chǎn)和效益情況報(bào)告，開戶銀行提供的資信證明，與農(nóng)戶發(fā)生購銷關(guān)系的貨款憑證等。縣（市）區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室審核匯總后統(tǒng)一報(bào)市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室，由市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室對企業(yè)運(yùn)行情況進(jìn)行綜合評價(jià)，提出評價(jià)意見后報(bào)市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組審定。
（二）市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室根據(jù)各縣（市）區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主管部門報(bào)送的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)材料，按照10%—20%的比例進(jìn)行抽查，并對抽查結(jié)果進(jìn)行評價(jià)分析，提出意見后上報(bào)市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組。
（三）市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組對監(jiān)測結(jié)果予以審定。
第十四條 動(dòng)態(tài)監(jiān)測合格的，繼續(xù)保留農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級重點(diǎn)龍頭企業(yè)資格；監(jiān)測不合格的企業(yè)，給予一年的整改期，整改期結(jié)束后監(jiān)測繼續(xù)不合格的，市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組以正式文件的形式公告取消其農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級重點(diǎn)龍頭企業(yè)資格，不再享受農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級重點(diǎn)龍頭企業(yè)的各項(xiàng)扶持政策。市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組以適當(dāng)?shù)姆绞较蛏鐣?huì)公布企業(yè)運(yùn)行情況監(jiān)測結(jié)果。
第六章 附 則
第十五條 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級重點(diǎn)龍頭企業(yè)，必須按要求和規(guī)定時(shí)限如實(shí)提供有關(guān)材料和報(bào)表，逾期不報(bào)者，視為自動(dòng)放棄農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級重點(diǎn)龍頭企業(yè)資格。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級重點(diǎn)龍頭企業(yè)所提供的材料和報(bào)表，不得弄虛作假，如存在舞弊行為，一經(jīng)查實(shí)，已經(jīng)認(rèn)定的企業(yè)取消其農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級重點(diǎn)龍頭企業(yè)資格；未經(jīng)認(rèn)定的取消其申報(bào)資格，4年內(nèi)不得再行申報(bào)。
第十六條 在申報(bào)、認(rèn)定、運(yùn)行情況監(jiān)測評價(jià)工作中，堅(jiān)持公開、公平、公正、公信的原則，對存在徇私舞弊行為的有關(guān)人員，將按有關(guān)黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)定予以嚴(yán)肅查處。
第十七條 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級重點(diǎn)龍頭企業(yè)更改企業(yè)名稱，應(yīng)出具工商行政管理部門的營業(yè)執(zhí)照等更名材料，由縣級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主管部門提出審查意見，報(bào)市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室予以審核確認(rèn)。市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室應(yīng)將企業(yè)更名情況通報(bào)市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位。
第十八條 本辦法由市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室負(fù)責(zé)解釋。
第十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行，2002年制定的《昆明市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測管理辦法（試行）》同時(shí)廢止。
