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云南省科技廳關(guān)于發(fā)布2024年重點(diǎn)領(lǐng)域科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)指南的通知
有關(guān)單位：
為深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神及習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神和對科技創(chuàng)新重要論述，堅(jiān)持新發(fā)展理念，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，全面落實(shí)省委第十一屆三次全會關(guān)于大力推進(jìn)創(chuàng)新型云南建設(shè)、強(qiáng)化科技創(chuàng)新等部署，按照《云南省“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃》、《創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展29條措施》和省委“3815”戰(zhàn)略目標(biāo)及“三年行動計(jì)劃” “大力發(fā)展資源經(jīng)濟(jì)”、“大力發(fā)展口岸經(jīng)濟(jì)”、“大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)”、“建設(shè)面向南亞東南亞輻射中心”等任務(wù)安排，聚焦省優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，高水平建設(shè)全國東西部科技合作引領(lǐng)區(qū)，研究確定2024年擬支持的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)方向，補(bǔ)短板、增動力，支撐和引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建，培育創(chuàng)新發(fā)展新動能，為“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃的順利推進(jìn)做好年度性布局安排。
現(xiàn)將2024年生物醫(yī)藥、高原特色農(nóng)業(yè)、綠色能源、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色鋁材和綠色硅材等重點(diǎn)新材料、裝備制造、生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域等7個領(lǐng)域科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)指南（以下簡稱指南）予以發(fā)布。請根據(jù)指南要求，認(rèn)真組織好項(xiàng)目申報(bào)工作。有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、項(xiàng)目申報(bào)原則
（一）聚焦核心任務(wù)。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，按照“圍繞產(chǎn)業(yè)、聚焦瓶頸、重點(diǎn)突破”的原則，把解決產(chǎn)業(yè)問題作為攻關(guān)的根本目標(biāo)，開展有組織的科研活動，攻克重大核心關(guān)鍵技術(shù)，引領(lǐng)支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
（二）深化東西部合作。協(xié)同“科技入滇”這一科技對外開放重要戰(zhàn)略舉措，推進(jìn)體系化、平臺化的科技合作，鼓勵省內(nèi)外各類創(chuàng)新平臺、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)聯(lián)合申報(bào)項(xiàng)目，創(chuàng)建高效靈活務(wù)實(shí)的合作機(jī)制和模式，為欠發(fā)達(dá)地區(qū)科技合作探索路徑和經(jīng)驗(yàn)。
（三）強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。建立科技部門和行業(yè)部門創(chuàng)新聯(lián)動機(jī)制，統(tǒng)籌調(diào)動各方科技資源和力量，加強(qiáng)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。發(fā)揮企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體作用，創(chuàng)新科企聯(lián)合機(jī)制和模式，切實(shí)增強(qiáng)科技創(chuàng)新效率和產(chǎn)業(yè)升級能力。
（四）改革項(xiàng)目組織管理。充分發(fā)揮省科技計(jì)劃導(dǎo)向作用，深化科技體制機(jī)制改革和科研項(xiàng)目組織管理改革，創(chuàng)新攻關(guān)組織模式，探索建立標(biāo)志性科技成果項(xiàng)目評價(jià)體系，以管理創(chuàng)新推動技術(shù)創(chuàng)新，確保高質(zhì)量完成項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)。
二、項(xiàng)目申報(bào)要求
2024年重點(diǎn)領(lǐng)域科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)相關(guān)要求均按照《云南省科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法》規(guī)定執(zhí)行，具體申報(bào)要求如下：
（一）牽頭申報(bào)單位一般應(yīng)為云南省內(nèi)具有獨(dú)立法人資格、運(yùn)行管理規(guī)范、無不良信用記錄、無嚴(yán)重逾期未驗(yàn)收在研項(xiàng)目、有堅(jiān)實(shí)的工作基礎(chǔ)和較強(qiáng)的研發(fā)實(shí)力、有科研條件和穩(wěn)定的人員隊(duì)伍的企事業(yè)單位或其他機(jī)構(gòu)。對于事關(guān)云南省產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大關(guān)鍵技術(shù)難題，允許省外高校、科研院所、企業(yè)等單位申報(bào)，但項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用及生產(chǎn)地點(diǎn)應(yīng)在云南省行政區(qū)域內(nèi)，且必須具備國內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域一流研發(fā)水平，具有整合國內(nèi)優(yōu)質(zhì)科技資源的能力。
（二）申報(bào)項(xiàng)目的企業(yè)（包括牽頭或參與）上一年度的資產(chǎn)負(fù)債率須低于70%（國有大中型企業(yè)、復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)可以適當(dāng)放寬），且應(yīng)有研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出。
（三）牽頭企業(yè)應(yīng)具有較好的研發(fā)條件，擁有較強(qiáng)的技術(shù)隊(duì)伍，能夠牽頭組織產(chǎn)學(xué)研技術(shù)隊(duì)伍；運(yùn)行管理規(guī)范，企業(yè)經(jīng)營業(yè)績好，且企業(yè)自籌的資金符合項(xiàng)目申報(bào)要求；能夠提供項(xiàng)目實(shí)施所需的資金、場地、生產(chǎn)、市場等配套條件，能夠保證新產(chǎn)品創(chuàng)制和實(shí)現(xiàn)市場銷售；負(fù)責(zé)研發(fā)成果場景應(yīng)用與示范，并擴(kuò)大成果應(yīng)用范圍；鼓勵產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、國家高新技術(shù)企業(yè)和省高新技術(shù)企業(yè)組織申報(bào)項(xiàng)目。
（四）牽頭或參與的項(xiàng)目申報(bào)單位須將科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)納入單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，科研項(xiàng)目按財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)、自籌經(jīng)費(fèi)分別單獨(dú)核算，專賬管理。自籌經(jīng)費(fèi)必須使用貨幣資金，不得用固定資產(chǎn)等充抵。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)簽定自籌資金承諾書。自籌經(jīng)費(fèi)必須按合同書規(guī)定的比例及時(shí)足額到位。企業(yè)牽頭或參與申報(bào)項(xiàng)目的，企業(yè)部分匹配資金比例一般不低于1:1（相關(guān)領(lǐng)域及專項(xiàng)有具體要求的，按其要求執(zhí)行）。鼓勵項(xiàng)目申報(bào)單位積極爭取銀行貸款、風(fēng)險(xiǎn)投資等社會資金籌措自籌經(jīng)費(fèi)。項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位應(yīng)緊扣研究任務(wù)和支持強(qiáng)度，合理編制預(yù)算，務(wù)求避免研發(fā)經(jīng)費(fèi)與研發(fā)任務(wù)不匹配，杜絕經(jīng)費(fèi)預(yù)算不實(shí)際。項(xiàng)目評審立項(xiàng)通過后，若發(fā)生預(yù)算經(jīng)費(fèi)審減，原則上被審減經(jīng)費(fèi)均由承擔(dān)單位自籌部分解決。
（五）申報(bào)單位根據(jù)每個重點(diǎn)方向下所列選題研究內(nèi)容，以項(xiàng)目形式進(jìn)行整體申報(bào)，原則上須覆蓋選題所規(guī)定的研究內(nèi)容，達(dá)到或高于所有基本指標(biāo)（相關(guān)選題有特殊規(guī)定的除外），同時(shí)應(yīng)避免項(xiàng)目名稱過于寬泛、研究內(nèi)容偏大求全、考核指標(biāo)背離核心任務(wù)。申報(bào)單位應(yīng)通過第三方科技查新機(jī)構(gòu)開展研究內(nèi)容查新，務(wù)求避免與以往項(xiàng)目雷同、重復(fù)。
（六）項(xiàng)目申報(bào)單位推薦1名科研人員作為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)為直接領(lǐng)導(dǎo)或從事項(xiàng)目研究開發(fā)的骨干成員，并且能組織協(xié)調(diào)整個項(xiàng)目執(zhí)行工作。每個項(xiàng)目負(fù)責(zé)人每個領(lǐng)域限申報(bào)1項(xiàng)項(xiàng)目。承擔(dān)有云南省科技計(jì)劃項(xiàng)目且執(zhí)行期滿3個月后無故不申請驗(yàn)收的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不得申報(bào)。承擔(dān)有在研項(xiàng)目的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人原則上不能申報(bào)與在研項(xiàng)目同類別計(jì)劃的項(xiàng)目。
（七）申報(bào)項(xiàng)目必須符合指南支持范圍，同一項(xiàng)目不得以任何形式多頭申報(bào)。原則上要求具備能力條件較好的且有較好產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)能力的單位牽頭，重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目和重大項(xiàng)目一般由企業(yè)牽頭申報(bào)，鼓勵企業(yè)、高校、科研院所圍繞研究方向組成聯(lián)合體申報(bào)項(xiàng)目（多家單位聯(lián)合申報(bào)的，須附合作協(xié)議或合同）。項(xiàng)目實(shí)施期限一般不超過3年，育種等長周期項(xiàng)目不超過5年，起始日期為2024年1月。
（八）針對部分項(xiàng)目擬開展“揭榜掛帥制”、“軍令狀制”、“賽馬制”、“創(chuàng)新聯(lián)合體”等新的項(xiàng)目遴選和組織方式；優(yōu)先支持符合條件的40周歲以下優(yōu)秀青年科學(xué)家牽作為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人牽頭申報(bào)項(xiàng)目；優(yōu)先支持廳州（市）會商議題相關(guān)項(xiàng)目、已簽署相關(guān)合作協(xié)議的科技入滇項(xiàng)目。
（九）申報(bào)項(xiàng)目評審結(jié)果的使用。對可入庫項(xiàng)目根據(jù)省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要統(tǒng)籌安排。對于符合產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖設(shè)計(jì)要求的若干項(xiàng)目，按照技術(shù)鏈設(shè)計(jì)形成重大專項(xiàng)，或者作為重大項(xiàng)目的課題承擔(dān)部分指標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌謀劃立項(xiàng)。對于不符合產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖布局，但能夠獨(dú)立實(shí)現(xiàn)某項(xiàng)技術(shù)目標(biāo)的項(xiàng)目，按程序單獨(dú)立項(xiàng)。對專家評審意見結(jié)論相差較大的部分項(xiàng)目（原則上最高分與最低分差距在20分以上的項(xiàng)目）探索非共識項(xiàng)目管理機(jī)制。
（十）關(guān)于科研誠信及科研倫理的管理。對于立項(xiàng)項(xiàng)目，項(xiàng)目牽頭承擔(dān)單位應(yīng)按照《云南省科技廳關(guān)于印發(fā)科技活動全流程實(shí)施誠信承諾制度工作方案的通知》相關(guān)要求簽訂《誠信承諾書》，并按合同要求達(dá)到相關(guān)考核指標(biāo)要求，若未到達(dá)的，將按照科研誠信管理相關(guān)要求記入科研誠信檔案。涉及人的生物醫(yī)學(xué)、生命科學(xué)、人工智能研究，必須在申請書中提供依托單位或者其上級主管部門提供的倫理委員會審查意見；多單位參與的涉及倫理學(xué)研究的申請需分別提供各參與單位或上級主管部門倫理委員會審查批準(zhǔn)的證明文件；境外機(jī)構(gòu)或者個人與國內(nèi)科研單位合作開展涉及人的倫理學(xué)相關(guān)的研究，應(yīng)當(dāng)出具國內(nèi)合作研究單位提供的倫理委員會審查批準(zhǔn)的文件；研究項(xiàng)目需要簽署知情同意書的需在申請書中說明知情同意書的簽署過程和程序。涉及倫理學(xué)有關(guān)的研究項(xiàng)目獲批準(zhǔn)后如若在執(zhí)行期間更改研究計(jì)劃的，需按以上要求重新提交更改更改研究計(jì)劃后的倫理委員會審查意見證明。
（十一）部省聯(lián)動項(xiàng)目，只限于通過前期經(jīng)過專家論證的主體牽頭申報(bào)。
三、項(xiàng)目申報(bào)流程
（一）網(wǎng)上填報(bào)
1.本通知發(fā)布之日起，各項(xiàng)目申報(bào)單位即可組織項(xiàng)目負(fù)責(zé)人登錄云南省科技管理信息系統(tǒng)（https://kjgl.kjt.yn.gov.cn/egrantweb/）在線填申報(bào)項(xiàng)目。項(xiàng)目類別請選擇重大專項(xiàng)計(jì)劃（重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃）下對應(yīng)的專項(xiàng)。
2.項(xiàng)目申報(bào)采取動態(tài)申報(bào)方式。從本次指南申報(bào)發(fā)布之日起至下期同類指南發(fā)布時(shí)止，系統(tǒng)不再設(shè)置申報(bào)受理時(shí)限。2023年6月30日前申報(bào)的項(xiàng)目，符合立項(xiàng)要求的，可納入2024年度預(yù)算安排；6月30日后申報(bào)的項(xiàng)目，符合立項(xiàng)要求的，原則上進(jìn)入項(xiàng)目儲備庫，納入以后年度預(yù)算統(tǒng)籌。入庫一年仍不滿足出庫要求的項(xiàng)目，原則上不再作為項(xiàng)目安排的依據(jù)。
3.沒有注冊管理信息系統(tǒng)賬戶的申報(bào)單位、參加單位，請先完成注冊，再申報(bào)項(xiàng)目。
（二）推薦部門審核
項(xiàng)目推薦部門在線審查、簽署推薦意見后提交省科技廳（在線申報(bào)不需提交紙質(zhì)材料）。推薦部門在線審核時(shí)間為申報(bào)單位提交項(xiàng)目申請后5個工作日之內(nèi)。
（三）涉密項(xiàng)目申報(bào)
涉密項(xiàng)目不通過網(wǎng)絡(luò)申報(bào)。按保密程序向省科技廳項(xiàng)目主管處室提交有關(guān)材料。
2024年重點(diǎn)領(lǐng)域科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)指南
云南省科學(xué)技術(shù)廳
2023年5月6日
